In Bayern werden insgesamt jährlich ca. 250 Millionen Tonnen Rohstoffe verbraucht. Pro Einwohner des Freistaats sind das 19,8 t Rohstoffe pro Jahr. Dies entspricht ungefähr einem Gewicht von 14 Autos unter der Annahme, dass ein normales Auto ca. 1,4 t wiegt.

Zu den Rohstoffen zählen neben abiotischen auch biotische Rohstoffe. Abiotische Rohstoffe sind Mineralien wie Erze und Steine. Biotische Rohstoffe sind Rohstoffe tierischen und pflanzlichen Ursprungs.

Der Rohstoffverbrauch ist über die Jahre gesehen in Bayern relativ konstant, vgl. Abbildung 1. Insgesamt werden ungefähr vier Fünftel der eingesetzten Rohstoffe stofflich und ein Fünftel energetisch genutzt.

Am bundesweiten Verbrauch biotischer Rohstoffe hat Bayern relativ gesehen einen hohen Anteil (18–20 %). Der Anteil beim Verbrauch der abiotischen Rohstoffe liegt dagegen nur bei 12–14 %.

Die bayerische Metallindustrie hat im Jahr 2014 den höchsten Rohstoffbedarf, wie Abbildung 2 zu entnehmen ist. Die mit Abstand wichtigste verwendete Rohstoffgruppe bildeten hierbei die Erze mit 45 Millionen Tonnen. Insgesamt weisen die drei großen rohstoffintensiven Branchen – Fahrzeuge, Maschinen, Elektro – sowie die zwei rohstoffverarbeitenden Branchen – Metall und Chemie/Pharmazie/Gummi- und Kunststoffwaren – den höchsten Rohstoffeinsatz bei ihren industriellen Herstellungsprozessen auf.

• REZ Studie "Effizienz zahlt sich aus – Zahlen, Daten, Fakten zur Ressourceneffizienz in Bayern"

Für Bayern lassen sich zwölf Schlüsselrohstoffe identifizieren, die für die Industrie von großer Bedeutung sind und für die ein oder mehrere der folgenden Merkmale zutreffen: eine sehr hohe Importnachfrage (Volumenrohstoffe), ein hohes Versorgungsrisiko (Risikorohstoffe) oder eine besondere Relevanz für Zukunftstechnologien (Zukunftsrohstoffe). Die Schlüsselrohstoffe sind: Aluminium, Antimon, Eisen, Kobalt, Kupfer, Lithium, Magnesium, Platingruppe (Platin, Iridium, Ruthenium, Rhodium, Palladium und weitere Metalle), Seltene Erden (Scandium, Yttrium, Neodym, Dysprosium, weitere Metalle), Silizium, Tantal und Wolfram.

Die Tabelle gibt einen Überblick über die Versorgungssicherheit mit den zwölf Schlüsselrohstoffen.

Versorgungssicherheit

Versorgungssicherheit der zwölf Schlüsselrohstoffe in Bayern. Quelle: REZ (2020): Effizienz zahlt sich aus.

Element	Rohstoff-Risiko	Recycling	Substituierbarkeit
Aluminium	Mittel	Etabliert	gut
Antimon	Hoch	Etabliert	Gut
Eisen	Mittel	Etabliert	schlecht
Kobalt	Hoch	Gering	Schlecht
Kupfer	Mittel	Etabliert	Schlecht
Lithium	Mittel	Kaum-nicht	Gut
Magnesium	Hoch	Etabliert	Schlecht
Platingruppe	Hoch	Etabliert	Mittel
Seltene Erden	Hoch	Gering	Mittel-schlecht
Silizium	Hoch	Kaum-nicht	Schlecht
Tantal	Hoch	Gering	Gut
Wolfram	Hoch	Etabliert	Mittel

Im Folgenden wird anhand einiger Beispiele die Versorgungssicherheit genauer charakterisiert:

Aluminium:

Wird in großen Mengen nach Bayern importiert und in seiner Eigenschaft als Leichtmetall häufig als Rohstoff eingesetzt. Der Rohstoff kann je nach Anwendung gut durch andere Stoffe substituiert (z.B. Titan, Magnesium oder Stahl) und gut recycelt werden, was sein Versorgungsrisiko mindert.

Kobalt

Der Schlüsselrohstoff ist ein vielseitig einsetzbares Metall und kommt in Zukunftstechnologien, wie der Elektromobilität sowie in verschiedensten Speichertechnologien zum Einsatz. Durch seine besondere Relevanz für Zukunftstechnologien, geringe Recyclingquoten und schlechte Substituierbarkeit hat Kobalt ein hohes Versorgungsrisiko.

Metalle der Platingruppe:

Sie sind insbesondere zur Unterstützung von katalytischen chemischen Prozessen und in der Produktion von elektronischen Geräten gefragt. Sie werden von unterschiedlichen Branchen nachgefragt und sind besonders relevant für Zukunftstechnologien. Da sowohl das Recycling als auch die Substitution der Metalle der Platingruppe bisher eine große Herausforderung darstellen, ist die Versorgung der bayerischen Wirtschaft mit diesen Rohstoffen kritisch.

• REZ Studie "Effizienz zahlt sich aus – Zahlen, Daten, Fakten zur Ressourceneffizienz in Bayern"
• vbw Studie "Rohstoffsituation der bayerischen Wirtschaft" - PDF

Je nach Branche und Unternehmenstätigkeit variieren die Möglichkeiten, Rohstoffe effizient einzusetzen und die Ressourceneffizienz aktiv zu fördern.

Für die fünf wichtigsten Industriebranchen Bayerns (Fahrzeugbau, Maschinenbau, Elektroindustrie, die Metallindustrie sowie die Chemie-, Pharmazie-, Gummi- und Kunststoffindustrie) beleuchtet die Studie "Effizienz zahlt sich aus – Zahlen, Daten, Fakten zur Ressourceneffizienz in Bayern" die Rohstoffsituation und zeigt beispielhaft Maßnahmen auf, die Unternehmen zur Steigerung ihrer Material- und Rohstoffeffizienz ergreifen können.
Beispiele hierfür sind:

• die Verwendung von Nebenprodukten der Produktion als Ausgangsmaterial für weitere Produkte,
• die Bedarfssicherung von Rohstoffen durch langfristige Kooperationen mit qualifizierten Lieferanten,
• Einsparungen von Material durch präzisere Lasertechniken beim Zuschneiden,
• Fertigung auf Auftragsbasis zur exakten Planung des Rohstoffbedarfs und zur Reduzierung der Lagerhaltung,
• Aufarbeitung und Nachrüstung von Maschinen zur Wiederverwendung.

• REZ Studie "Effizienz zahlt sich aus – Zahlen, Daten, Fakten zur Ressourceneffizienz in Bayern"

Weitere mögliche Ansatzpunkte zur Verringerung der Rohstoffabhängigkeit Ihres Unternehmens sind laut dem BIHK Rohstoffreport 2019:

• Produktentwicklung: rohstoffsparende Produktgestaltung, Verwendung von Recyclingmaterial/Sekundärrohstoffen;
• Produktionsprozess: Reduzierung Abfall und Verschnitt, Materialflusskostenrechnung zur Prozessoptimierung;
• Umfeld der Produktion: Sensibilisierung der Mitarbeiter, Zusammenarbeit zwischen den Unternehmen, Lagerhaltung und Logistik optimieren.

• Rohstoffreport Bayern 2019 - PDF

Ressourcenstrategie Bayern

Die Bayerische Staatsregierung hat am 31. Juli 2018 die Umsetzung eines 7-Punkte-Plans zum sparsamen und effizienten Einsatz von Ressourcen beschlossen. Die Schwerpunkte liegen dabei unter anderem

• auf der Förderung ressourceneffizienten Wirtschaftens in Unternehmen,
• auf der Forschung und Entwicklung innovativer Technologien für den effizienten Ressourceneinsatz und für das Recycling,
• auf der Förderung der Digitalisierung, Integrierten Produktpolitik als Instrument und der Akzeptanz von Recycling-Baustoffen.

Die Bayerische Staatsregierung strebt langfristig eine Entkopplung des Wirtschaftswachstums vom Ressourcenverbrauch an. Das Bayerische Wirtschaftsministerium hat daher im Juni 2010 eine interministerielle Arbeitsgruppe "Rohstoffstrategie" gegründet, die für Bayern entsprechende Maßnahmen und Handlungsoptionen zur Sicherung der Rohstoffversorgung entwickelt. Zusätzlich hat die Bayerische Staatsregierung in der Bayerischen Nachhaltigkeitsstrategie zur Erreichung einer nachhaltigen Wirtschaft und eines nachhaltigen Konsums Maßnahmen zu einem nachhaltigen Umgang mit natürlichen Ressourcen verankert.

• Bayerische Ressourcenstrategie

Deutsches Ressourceneffizienzprogramm (ProgRess III)

Unter dem Motto "Mit weniger mehr erreichen" hat das Bundeskabinett am 17. Juni 2020 das dritte Deutsche Ressourceneffizienzprogramm (ProgRess III) verabschiedet. Das übergeordnete Ziel ist es, die Entnahme und Nutzung natürlichen Ressourcen nachhaltiger zu gestalten. Mit Hilfe von überwiegend freiwilligen Maßnahmen und Anreizen soll die Ressourceneffizienz entlang der Wertschöpfungskette, also von der Rohstoffgewinnung bis hin zur Kreislaufwirtschaft, gesteigert werden.

Im Bereich der Rohstoffversorgung geht es nicht nur um die Menge, sondern auch um die Art und Weise, wie Rohstoffe gesucht, gefördert, aufbereitet und transportiert werden. Die Grundlagen sind hierbei die Einhaltung der menschenrechtlichen, sozialen und ökologischen Sorgfaltspflichten entlang der gesamten Rohstofflieferketten durch die beteiligten Unternehmen. Durch die in ProgRess III benannten Maßnahmen soll die Rohstoffgewinnung langfristig so gestaltet werden, dass natürliche Ressourcen geschont, die Umwelt entlastet, die soziale Situation in den Bergbauländern verbessert und ebenso ökonomischen Engpässen begegnet wird. Auch in den Rohstofflieferketten sollen Maßnahmen aus ProgRess III dazu führen, dass Unternehmen entlang der gesamten Wertschöpfungskette dabei unterstützen werden, sich systematisch, kontinuierlich und transparent mit den Umweltrisiken auseinanderzusetzen, die bei der Gewinnung der Rohstoffe am Anfang ihrer Lieferkette auftreten.

• Deutsches Ressourceneffizienzprogramm III (ProgRess III) - PDF

Kreislaufwirtschaftsgesetz

Das Kreislaufwirtschaftsgesetz (KrWG) wurde im Jahr 2012 verabschiedet und dient der Umsetzung der Europäischen Richtlinie (2008/98/EG) über Abfälle (auch als Abfallrahmenrichtlinie bezeichnet). Mit dem KrWG wird eine Kreislaufwirtschaft zur Schonung der natürlichen Ressourcen in Deutschland gefördert und der Schutz von Mensch und Umwelt bei der Erzeugung und Bewirtschaftung von Abfällen sichergestellt. Dabei ordnet das KrWG Maßnahmen der Vermeidung und Abfallbewirtschaftung folgende Rangfolge ("5-stufige Abfallhierarchie") zu:

1. Vermeidung
2. Vorbereitung zur Wiederverwendung
3. Recycling
4. sonstige Verwertung
5. Beseitigung

Gerade die Stufen "Vermeidung", "Vorbereitung zur Wiederverwendung" und "Recycling" der Abfallhierarchie dienen dazu die Rohstoffversorgung zu sichern.

• KrWG – Kreislaufwirtschaftsgesetz

Rohstoffstrategie der Bundesregierung

Mit der ersten Rohstoffstrategie hat die Bundesregierung 2010 den Handlungsrahmen gesetzt, um Unternehmen bei einem verantwortungsvollen, der Nachhaltigkeit verpflichteten Bezug von mineralischen Rohstoffen zu unterstützen und eine langfristige Sicherung der deutschen Wirtschaft mit Rohstoffen zu gewährleisten. Die Strategie stand unter dem Leitmotiv, dass in erster Linie die Unternehmen verantwortlich sind ihre Rohstoffversorgung sicherzustellen.

Das Bundeskabinett hat in 2020 die Fortschreibung der Rohstoffstrategie der Bundesregierung beschlossen. Die insgesamt 17 Maßnahmen sollen Unternehmen bei einer sicheren, verantwortungsvollen und der Nachhaltigkeit verpflichteten Rohstoffversorgung unterstützen, die Wettbewerbsfähigkeit der deutschen Industrie zu stärken und durch einen effizienten Umgang mit Rohstoffen - unter anderem auch durch eine stärkere Kreislaufwirtschaft - den Einsatz von Primärrohstoffen möglichst niedrig zu halten.

• Kabinett beschließt Rohstoffstrategie: Bewusstsein für Rohstoffe stärken
• Rohstoffstrategie der Bundesregierung - Sicherung einer nachhaltigen Rohstoffversorgung Deutschlands mit nicht-energetischen mineralischen Rohstoffen - PDF

Rohstoffinitiative für Europa

Im Jahr 2008 hat die Europäische Kommission die "Rohstoffinitiative" gestartet. Diese Strategie soll Antworten auf verschiedene Herausforderungen bzgl. der Versorgung mit nicht-energetischen und nicht-landwirtschaftlichen Rohstoffen geben.

Die Rohstoffinitiative besteht aus drei Säulen:

• gesicherter Zugang zu Rohstoffvorkommen in Drittländern zu gleichen Bedingungen für alle,
• Förderung einer nachhaltigen Versorgung mit Rohstoffen aus europäischen Quellen,
• Steigerung der Ressourceneffizienz und Förderung der Kreislaufwirtschaft.

In der Mitteilung des europäischen Parlaments im Jahr 2013 wird betont, dass die Rohstoffversorgung der EU aus heimischen Quellen wichtig ist und eine faire und dauerhafte internationale Rohstoffversorgung gewährleistet werden soll.

• Eine wirksame Rohstoffstrategie für Europa - PDF
• Grundstoffmärkte und Rohstoffe: Herausforderungen und Lösungsansätze - PDF

Der europäische Grüne Deal

Die EU-Kommission hat mit dem europäischen Grünen Deal eine neue Wachstumsstrategie vorgestellt, mit der der Übergang zu einer modernen, ressourceneffizienten und wettbewerbsfähigen Wirtschaft gelingen soll. Die Ziele des EU Grünen Deals umfassen die Klimaneutralität und eine Entkopplung des Wirtschaftswachstums von der Ressourcennutzung für alle Regionen Europas bis 2050. Um diese ambitionierten Ziele zu erreichen, sollen alle Sektoren der europäischen Wirtschaft unter anderem in umweltfreundliche Technologien investieren und Innovationen in diesem Bereich gefördert werden.

• Der europäische Grüne Deal - PDF
• EU Commission: A European Green Deal

Aktionsplan zu kritischen Rohstoffen

Die Europäische Kommission hat am 03. September 2020 einen Aktionsplan "Critical Raw Materials Resilience: Charting a Path towards greater Security and Sustainability" zu kritischen Rohstoffen, welcher die Liste kritischer Rohstoffe 2020 beinhaltet und eine Zukunftsstudie "Critical Raw Materials for Strategic Technologies and Sectors in the EU – A Foresight Study" veröffentlicht. In der nachfolgenden Tabelle ist eine Übersicht der 30 Rohstoffe zu finden. Neun dieser Rohstoffe sind auch Schlüsselrohstoffe für die bayerische Wirtschaft (fett gedruckt). Zudem haben elf dieser Rohstoffe laut der genannten Studie ein hohes bis sehr hohes Versorgungsrisiko für Zukunftstechnologien wie Robotik, erneuerbare Energien, Photovoltaik, Luft- und Raumfahrt, E-Mobilität und auch Windenergie (kursiv gedruckt).

Kritische Rohstoffe der EU 2020

Liste der kritischen Rohstoffe für die EU. Neun dieser Rohstoffe sind auch Schlüsselrohstoffe für die bayerische Industrie (fett). Elf dieser Rohstoffe haben laut EU ein hohes bis sehr hohes Versorgungsrisiko für Zukunftstechnologien (kursiv). Quelle: EU (2020): Critical Raw Materials for Strategic Technologies and Sectors in the EU.

Rohstoff	Rohstoff	Rohstoff
Antimon	Kobalt	Scandium
Baryt	Kokskohle	Leichte seltene Erden
Bauxit	Lithium	Schwere seltene Erden
Beryllium	Magnesium	Siliciummetall
Borat	Metalle der Platingruppe	Strontium
Flussspat	Naturkautschuk	Tantal
Gallium	Natürlicher Grafit	Titan
Germanium	Niob	Vanadium
Hafnium	Phosphor	Wismut
Indium	Phosphorit	Wolfram

Zum Schutz dieser kritischen Rohstoffe verfolgt die Europäische Kommission folgende langfristige Ziele:

• Reduzierung der Abhängigkeit Europas von Drittländern, durch die Stärkung der inländischen Rohstoffbeschaffung
• Steigerung der Ressourceneffizienz
• Förderung der Kreislaufwirtschaft durch nachhaltige Produkte und Innovationen
• Etablierung einer weltweiten verantwortungsvollen Rohstoffbeschaffung

• European Commission: Critical Raw Materials Resilience: Charting a Path towards greater Security and Sustainability
• European Commission: Critical Raw Materials for Strategic Technologies and Sectors in the EU - A Foresight Study
• European Commission: Action Plan on Critical Raw Materials - factsheet

EU-Verordnung über Mineralien aus Konfliktgebieten

In der Europäischen Union trat im Januar 2021 eine neue Verordnung über Konfliktmineralien in Kraft. Diese soll dazu beitragen, den Handel mit den vier Konfliktmineralien – Zinn, Tantal, Wolfram und Gold – einzudämmen, da die Mineralien zum Teil unter widrigen und menschenunwürdigen Bedingungen abgebaut werden und/oder zur Finanzierung bewaffneter Konflikte dienen. Die EU-Importeure dieser Materialien sind verpflichtet, eine Sorgfaltsprüfung ihrer Lieferanten hinsichtlich der Abbaubedingungen und möglicher Konflikte in den Regionen vorzunehmen.

• Europäische Kommission: Wissenswertes über die Verordnung Mineralien aus Konfliktgebieten